2021年10月25日,尼日利亚中央银行(CBN)正规推出其央行数字货币“奈拉”(奈拉是该国法定货币)。这是继巴哈马发行沙元之后,第二种正规向全球公众发行的央行数字货币。
其他国家和地区,如中国、东加勒比货币联盟等,也开展了央行为部分人点钞的试点工作。考虑到尼日利亚经济的体量和复杂性,“E Naira”的推出引起了外界(包括各国央行)的极大兴趣。
一、什么是“e奈拉”?
与硬币和现金类似,“e naira”属于尼日利亚中央银行的债务。它使用与比特币或以太坊相同的区块链技术,其载体是电子钱包,可用于支付交易等。地球上任何一个拥有“e naira”钱包的用户都可以收到电子转账,而且几乎没有手续费。然而,与比特币或以太坊中流通的加密资产不同,“E Naira”接受央行对其用户资质的严格控制。同时,“E奈拉”本身不是金融资产,而是法定货币的数字表示,等同于面值相同的奈拉。
二、尼日利亚为什么要推出“e naira”?
根据尼日利亚中央银行的预期,随着“e naira”的逐步推广和完善的监管,“e naira”的推出有望带来诸多好处,主要包括以下几点:
首先是促进金融包容性。目前,“e Nera”钱包只提供给拥有银行账户的人,但其最终覆盖计划将覆盖所有手机用户(即使他们没有银行账户),覆盖全国90%的人口。这个国家大约有3800万人没有银行账户(占全国成年人口的36%)。让拥有手机的人获得“e naira”,有助于促进金融普惠,有助于政府更直接、更高效地实施各类转移支付项目。
二是让汇付天下更容易。作为撒哈拉以南非洲主要的跨境汇付天下接收国,尼日利亚2019年收到约240亿美元的国外汇付天下,主要通过西联汇付天下等国际汇付天下运营商完成,支付的费用为汇付天下金额的1%至5%不等。“E奈拉”有望降低汇付天下手续费,海外尼日利亚人可以从国际汇付天下运营商处获得“E奈拉”,通过免费钱包方便地向中国汇付天下。此外,尼日利亚的费率改革,包括建立统一的市场一清价格(这将有助于弥合官方和平行市场费率),将增强人们使用“e naira”钱包汇付天下的动力。
三是减少地下经济。尼日利亚地下经济规模庞大,交易金额占GDP一半以上,从业人数占全国总就业人数的80%。因为“e naira”是基于代币的银行账户,其交易在理论上是可以追踪的,不像基于代币的加密货币。一旦在经济生活中普及,“e naira”将大大增加该国地下交易的透明度,达到强化税基的效果。如果“e-naira”能够促进更广泛的金融包容性并刺激消费,那么整个经济都将从中受益。
三。潜在的风险是什么?
与其他数字货币类似,“e-Nera”也隐藏着许多风险,如对货币政策实施的影响、网络安全、在实际使用中是否具有足够的弹性、对金融合规性和稳定性的影响等。比如“e naira”钱包可能会被视为某种央行押金,甚至有可能成为某种央行押金,从而降低人们对商业银行押金的需求。此外,依托数字技术,“e-Nera”需要有效管理相关网络安全和运营风险。
四。如何降低潜在风险?
为了控制风险,相关部门已经采取了相关措施。比如,为了减少对商业银行等金融机构功能的影响,设置了从银行账户向“e奈拉”钱包充值的日均限额,钱包余额也设置了上限。在金融合规风险方面,为防范利用“e-naira”进行洗钱等非法金融活动,采用用户身份分层认证制度,对弱认证用户采取更严格的管控。例如,目前只允许拥有银行账户的人打开“e-naira”钱包,但未来将逐步扩大到使用注册的SIM卡打开钱包,甚至允许拥有手机但没有身份信息的用户打开钱包,但打开钱包的交易限额和钱包余额将相应降低。即使对于最强的认证用户,其个人钱包的余额上限也被设置为500万奈拉(12,200美元)。为了防范网络安全风险,“e Nera”系统会定期进行IT安全评估。
五、国际货币基金组织在其中扮演什么角色?
国际货币基金组织(IMF)将提供技术援助和政策建议,其下属的货币和资本市场部参与了“E Naira”的推出过程,并对产品设计进行了全面评估。2021年,IMF对尼日利亚央行货币的特别评估(Nigeria Article IV,2021)强调了监控央行数字货币相关风险和宏观金融冲击的必要性。基金组织准备与尼日利亚银行等相关部门进一步合作,开展数据分析、跨国研究,与其他国家分享“e-Naira”项目的经验,并讨论“e-Naira”的下一步发展内容,包括设计和监管框架。
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